近日，新华网江西频道、人民日报社中国经济周刊官网、政府采购信息网等多家媒体以《南昌大学：创新采购制度 提高采购质效 助力事业高质量发展》为题，报道我校创新开展采购工作，服务教育事业高质量发展。详情如下：

“如何调整自我加压收紧的采购制度？如何加强采购工作计划性前瞻性？怎样提升采购管理信息化程度？......”

南昌大学直面高校采购工作中存在的普遍性、突出性问题，勇踏破局之路。学校招标采购中心坚持“规范、高效、优质、廉洁”工作总要求，坚持问题导向目标导向相结合，以改革促发展，以创新求突破，紧抓采购过程中的痛点、难点、堵点，创新采购制度，完善采购流程，提高采购质效，严防采购风险，为南昌大学建设江西底色、中国特色、世界一流大学建设提供强有力保障与支撑。

改革破局，创新规章制度体系

众所周知，采购工作是学校实施精细化管理中的关键一环，高校在采购实践中也还存在着一些需要探讨和改进的问题。2021年之前，南昌大学采购制度采用自我加压式的理念进行设计，自行降低学校政府采购限额标准，对本可不适用政府采购法的项目执行政府采购，一度导致采购效率大大降低。

经过不断反思，南昌大学招标采购中心于 2021年开展内控效率关系大讨论，形成了“合法、合需、合理”的制度设计指导思想，即在合法的基础上用好用足上位法、在合法的基础上满足用户的合理需求、在满足用户需求的基础上保证价格合理。同时，明确了“大额讲规范、中额倡高效、小额讲便捷”的制度设计原则，为创新规章制度体系统一了思想，凝聚了共识。

在这一创新思想的引领下，南昌大学招标采购中心本着于法周延、于事简便的制度建设原则，围绕采购工作全链条环节构建了完备的规章制度体系，有效从制度层面上破除了制约提高采购效率的制度藩篱。2021年修订出台了《南昌大学采购管理办法》等6个规章制度，首次在学校创新了自主采购组织形式；2022年-2023年，创新出台了《南昌大学采购项目立项管理办法》等5个规章制度，首次建立了采购预算一体化工作机制，实现了制度“0-1”的突破，促进了二级单位增强采购工作的计划性和前瞻性，解决了一直困扰提高采购效率的批量立项难题。

多措并举 提高招标采购质效

立标准，建范本。针对之前采购需求、采购文件等文本内容各异、格式多样带来的审查难度增加、工作效率降低等痛点问题，南昌大学招标采购中心制定了自主采购文件范本、采购需求范本、采购实施计划范本、分类合同范本，建立了综合评分法的评审标准，有效强化了工作规范化管理。这不仅为师生提供了优质的服务，极大方便了师生，同时又提高了审查效率，降低了文件中潜藏的各类风险，有效助推采购进程加速。

借信管，强赋能。由于中心现有的采购管理系统功能不全、数据互成孤岛、信息化程度不高的现状，导致中心人员花费大量时间在事务性工作之中，工作效率低下。针对此现象，2023年中心借助学校建设“数字南大”契机，重构招标采购一体化管理系统，着力打造实现预算管理、论证管理、执行管理、验收管理、支付管理、专家管理、供应商管理、评标管理、监督管理等工作全链条管理功能于一身的全流程数字化采购平台，切实为教职工提供一站式采购服务，助推管理效能提升。新系统将有效打通财务、资产、人事系统的关键数据链条，消除数据孤岛，实现采购全过程留痕监管，提升管理工作效率，技防拆分围标串标风险。

扎紧篱笆，构建风险防控体系

采购工作是廉政风险高发的重点领域，为更好地扎紧篱笆，加强廉政风险防控，南昌大学招标采购中心勇担两个主体责任，坚持问题导向，围绕采购工作的全链条管理，从政策法规、制度建设、工作流程、关键环节、重点岗位等方面，精细梳理了招标采购可能存在的廉政风险隐患，形成了廉政风险点清单。

如何对症下药？中心结合工作实际，设护栏、明边界，从制防、人防、技防三个方面着力。制防上，重构新规下的内控制度，出台业务操作标准化、采购文件交叉审查、质疑投诉受理和采购办理人分设、业务管理定期轮换、供应商失信管理等一系列新举措，确保内控效率制衡。人防上，以问题为导向，营造廉政文化氛围，开展政策宣讲活动，签订廉政自律责任状，加强多种形式警示教育，实行关键节点廉洁提醒。技防上，针对排查出的项目分拆、围标串标等风险点，借助技术植入信息化管理系统，通过设置提醒和统计分析，实行自动预警提示。

“三防”立体式风险防控体系在工作上营造了不敢腐的环境氛围，在制度上扎牢了不能腐的制度笼子，在思想上树牢了不想腐的廉洁意识，有效加强了廉政风险防控，降低了违法违规行为，保障了学校财产安全，维护了学校合法权益。

作风强化 提升服务保障能力

锤炼过硬作风、提升能力本领，是推动事业高质量发展的坚实基础。2021年以来，南昌大学招标采购中心着力从制度建设、作风建设、能力建设上发力，狠抓工作作风和能力提升。在制度建设上，针对代理机构和中心分别出台了《代理机构管理办法》和《绩效考核办法》，实行责任清单化，注重过程考核，坚持奖励和惩罚并重，激励采购队伍争先创优的积极性和主动性，解决“不敢担当”问题。在作风建设上，注重强化服务意识，树牢“不为不能找理由，只为可能想办法”的服务理念，解决服务观念不强问题；注重从严管理，比工作、比效率、比业绩、比成效，推动形成转作风的强大合力，解决“庸、懒、散”问题。在能力建设上，在开展专业培训、业务研讨等常规动作基础上，推行以讲促学，倒逼中心工作人员将碎片化的知识系统化，解决“能力不足”问题。

两年多来，在作风、能力提升的双重保障下，中心形成了敢于担当、善于作为的良好工作局面，除圆满完成各项常规采购任务外，在时间紧、任务重的情况下，还有效完成了南昌大学百年校庆、第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、贷款设备等大庆大赛大事的专项采购任务，解决了师生急难愁盼的采购难题，中心工作作风持续向上向好，中心人员工作能力得到快速提升。

新征程，再出发。站在新起点上，南昌大学招标采购中心将继续保持知行合一、笃行致远的初心，推动履职担当的实践探索，努力将中心建设成为让学校放心、师生省心、同事安心的“三心”部门，切实为南昌大学高质量发展提供支撑保障，奋力谱写学校世界一流大学建设新篇章。

原文链接：

新华网江西频道：

http://www.jx.xinhuanet.com/20231017/a21da7343ebc4825ac5122af70a1e74c/c.html

人民日报社中国经济周刊官网：

https://app.ceweekly.cn/h5/#/pages/detail/articleDetail/articleDetail?id="426038

政府采购信息网：

https://m.caigou2003.com/article/yllzc?articleId="760148571348533249